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商品訊息簡述:
千萬人雅加達當首都不夠用 印尼將遷都
印尼首都雅加達，市中心人口超過1千萬人，一般基礎設施不敷使用，被評為世界有名的塞車城市；不過，目前雅加達最迫切的危機，就是正以每年7公分的速度下沉，整個城市超過4成的土地，都低於海平面。印尼政府喊了幾十年要遷都，現在終於要付諸行動了！總統佐科威宣布啟動遷都計畫，新首都目前還未決定，最熱門選項，是位於爪哇島北方加里曼丹島的中部城市，它是雅加達的4倍大，人口只有23萬人，而且少有天災。印尼政府估計，遷都至少需要花10年的時間，費用最高將達到330億美金。印尼的首都雅加達，是世界有名的塞車都市，目前市中心人口已經超過1千萬人，基礎設施早就不敷使用。印尼政府喊了幾十年要遷都，現在終於有譜了，總統佐科威正式宣布，將啟動遷都計畫。印尼總統 佐科威：「遷都計畫已經談了很久，從蘇卡諾總統時代(印尼首任總統)就提起；事實上，Mood-連環泡四珠後庭拉珠棒(黑)每任總統的任內都提起過，但卻從來都沒有做決定、討論計劃或是可行的方式。」雅加達位於印尼爪哇島，目前所面臨最迫切的危機，就是嚴重的地層下陷，城市每年以平均以七公分的速度下沉，全市有近四成的土地，低於海平面；其中又以北部地區最為嚴重，估計再過31年，也就是2050年，北部超過95%的土地都會被海水淹沒。北部沿海居民家，門口前一步的距離，就是防坡堤，堤外就是大海，只要有暴風雨，海水立刻就倒灌。雅加達居民：「我媽說我小時候，如果比較海水和陸地的高度，那時陸地比海水高出許多；但我想是都市化越來越快，建造了很多的摩天大樓，所以地層就不斷地下陷。當局維修這個防坡堤至少三次，但它還是不斷出現裂縫。」城市大量抽取地下水，是導致地層下陷的主要原因；雅加達沒有完善的自來水系統，也沒有水庫儲水，居民只能抽地下水生活。地質專家：「政府只提供了城市不到40%用水所需，而且剩下的60%直到現在還不能提供。」記者：「即使到了今天，研究人員發現很多的大樓，都有自己的幫浦，在沒有許可和執照下抽取地下水。」雅加達作為首都，城市功能是不及格的；道路容納不下目前的交通量，每年因為塞車而導致經濟損失高達65億美金。另外，城市裡96%的汙水沒有經過處理，導致汙染嚴重。整個城市必須打掉重建的狀況下，遷都看來是最好的選擇。印尼總統 佐科威：「遷都牽涉到很多的細節，像是得考量地理和地緣政治，來選擇新首都地點，還要考慮資金和基礎建設的問題；但真主保佑，我相信只要我們計畫完善，就可以完成這個理想。」新首都的地點還沒有決定，但目前最熱門的選項，是加里曼丹島中部城市帕朗卡拉亞；它的面積比雅加達要大上4倍，人口只有23萬人，而且很少有地震或是洪水等天災發生。城市建設專家 維加納卡：「如果選擇帕朗卡拉亞為新首都，基礎建設必須從頭開始，政府也必須做城市的整體設計。我想政府會離開中心城市，開始注意那些未開發的地區。」不過帕朗卡拉亞當地，有超過400個不同的部族，如果真的成為首都，大量人口遷入，種族融合和地方產業，勢必都會受到衝擊。人類學家 馬辛：「這裡的居民將遷都視為是機會也是威脅，樂觀看待的人，著眼在於就業率和基礎建設；但另一方面，傳統的部落卻很擔心，遷都會帶來交通和人口擁擠問題，外來的投資也會影響本地的產業。」印尼政府預估，遷都所需的費用，包括基礎建設在內，需要230億到330億美金，至少需要10年的時間。專家認為，政府向來都只重發展爪哇島，而忽視其他的地區，遷出雅加達的計畫，剛好可以平衡印尼的區域發展。
社子島二階環評 挨批溝通不足 居民憂「要把我們趕出去」
2018年10月26日 上稿編輯： 賴溫狠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導
社子島開發計畫26日在台北市政府進行環評審查委員會，此案由北市府自願進入二階環評，由於民眾指控溝通不足、環委也認為當中的防洪計畫，北市府僅一口保證「應該不會」，並無法被說服，還需要補更多資料來說明，因此此案還將繼續舉行延續會議，不會在今天就做出決定。
北市西北側的社子島，位處基隆河與淡水河匯流處，開發面積約302.1公頃，由於將全以區段徵收方式進行，且將有大規模的整地及大地工程，可能衝擊當地1.1萬名居民既有生活方式、改變北市的防洪與生態等，引發民間的關注，因此北市以二階環評處理。
社子島案在2017年2月確認進入二階環評，在同年10月完成範疇界定討論，經2018年7月的兩次現勘、環委員及相關機關書面審查。如今進入北市環評審查委員會，由於北市地政局土地開發總隊就是開發單位，因此市府機關委員全數迴避出席會議及表決。 防洪功能遭質疑 遭環委要求補充資料
社子島地區在2010年5月獲行政院核定防洪計畫，全區計畫要採高保護方式，原本的計畫是區內人居地須填土至8.15公尺高程，導致整體填土量高達1625萬方、開發期程長達13年。後來台北市修改計畫，市長柯文哲喊出「加速發展、儘早解禁」的辦理原則，改推「生態社子島」，強調全區仍維持200年防洪頻率標準，島內以挖填平衡為原則，填土土方量下修為540萬立方公尺。
台北打算分兩期開發，預估要11年完成開發，並規劃要設置兼具滯洪功能的生態濕地公園，喊出改善當地公共環境，並以海綿城市及田園城市為發展概念，推動還地於河、創造水岸城市等理念，作為北市水岸復興的最佳示範區。
為了景觀滯洪，北市府將興建運河，長約2.5公里，主要河寬26至50公尺之間，1.5河床高度，但這個200年的防洪頻率標準是否足以因應目前極端氣候頻傳的狀況？北市一再以「應該不會」的說詞來回應，遭環委要求補充資料來證明，更表示並不能說填土的數量已經大幅減少，就一定會比較好，北市府還是應該具體說明才行。 問卷草率 民眾擔憂將來買不起、將遭掃地出門
「我們並非反對開發，但是市府給的條件太差了，是要把我們趕出去！」福安里里長謝文加批。北市府提出的兩期開發、「先安置後拆遷」的承諾，在當地居民眼裡，在沒有妥善完成意見調查的狀況下，顯然只是想走完程序與SOP，他們無法信任未來能落實「戶戶安置」的承諾。更有民眾擔憂，區段徵收後，能分得到屋舍恐怕更加狹小，最後將被迫離開社子島。
社子島案在今年6月以內政部有條件通過都市計畫，其條件包括了，盡量保留聚落、人文的紋理關係、社子島現住戶安置計畫要逐戶列管。二階環評範疇界定會議中，也納入開發將影響的社會經濟調查，包括採科學研究方法進行遷村、補償、遷村範圍及人數；分析及評估，開發後生活條件改善和經濟教育增加與否；調查（訪查）的項目、對象、內容、範圍等細節應與里長及居民說明溝通後再展開調查。
由於社子島開發將採取全區區段徵收，可見政府已經設想到此舉將對社子島在地1萬多名居民將造成相當大的社會擾動及影響，因此要求在環評中，必須對社會經濟調查項目、對象、內容、範圍等細節應與里長及居民說明溝通後再展開調查。
「問卷訪查凊彩（台語）問、社評報告從頭做」當地自救會批，北市府在民意收集上，非但未與里長充分溝通，對於問卷調查實施前應舉行的座談會，更未充分通知宣傳，多數居民均不知情，溝通過程極為粗糙。社子島居民總共4258戶，最後僅完成2047份，僅完成48%，連一半都不到。
自救會成員柳志昀指出，當天的座談會，根本沒有起到任何溝通作用，除倉促通知造成出席人數不過30人，且居民提出的疑慮市府完全忽略，問卷的內容沒有為此做任何修正，且問卷內容多有誘導式選項，而很多問題的答案，例如家庭年所得、不動產金額是否低於中低收入戶等，答案是「不清楚」、「不知道」為六、七成的最高佔比。再者，補償方式、是否願意參與協力造屋也都近六成回答「未決定」，也顯示溝通不足。
柳志昀質疑，這樣一個從問題到回答者的回應都有問題的問券實在粗糙，根本無法反映社子島居民在地的真實生活。 傳統慶典、文資獲保留少 只做「影像紀錄」民眾擔憂
柳志昀舉例如「夜弄土地公」的傳統慶典，社子島具有相當多極為重要且有百年歷史的傳統活動與文化資產，當地也有很多地方庄頭的土地公，許多緊密連結聚落關係且活躍的文化活動，但市府卻揚言說，只打算以「影像紀錄」這種最為消極的方式保存。
台北大學社工系學生葉奕瑄表示，社子島擁有許多在地古厝、重要文資，像是在地的意義就是每天祭祀的家族厝，鄰近的士林區洲美里正是社子島的前車之鑑。當時忽視了原聚落紋理，造成目前許多文資遭到破壞，甚至因為當時沒有規劃，現在就算想異地保存，都找不到空間做。
當地自救會呼籲，市府應重視在地居民及原有聚落的權益，讓社子島回歸居民為主體的計畫。社子島應以參與式規劃，發展以聚落為出發的規劃方案。
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